经济日报记者 谢瑶
就业是民生之本，也是经济运行的“压舱石”。面对复杂多变的就业形势，湖南把高质量充分就业置于经济社会发展优先位置，建立健全稳就业促就业的一体化推进机制，积极构建就业友好型发展格局，使高质量发展过程成为就业提质扩容的过程。今年上半年，湖南新增城镇就业46.73万人，完成年度任务的66.8%。
政策协调联动
产业是就业的源头活水。一段时间以来，经济、产业等政策与就业政策之间衔接还不够顺畅。2024年9月，由湖南省人力资源和社会保障厅牵头，会同发改、司法等部门创新建立就业政策一致性评价机制，在重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局时，同步开展岗位创造、失业风险评估。在产业政策制定上突出对就业带动能力强的行业的支持，在要素资源配置上向创造就业潜力大的领域倾斜，推动财政、产业、投资、消费、区域发展等政策与就业政策协调联动、同向发力。
2025年，湖南出台低空经济发展相关文件，预计每年直接或间接新增装备制造、零部件生产、无人机操作员、会展策划等岗位2.5万个，高技能岗位占比预期提升至40%以上。省人社部门建议文件印发实施，并在实施后主动跟踪服务，通过“湘就业”平台发布低空产业相关岗位及拟聘总人数。
目前，省市县三级共收到就业政策一致性评价申请1291项，已推动788项促就业成效明显文件、项目出台，对17个可能导致失业风险的事项提醒制定应急预案，建议修订后出台1项。
以此为契机，湖南建立常态化岗位归集发布机制，定期归集重大投资、招商引资、基础设施、民生保障及以工代赈等重大项目岗位信息，通过“湘就业”平台实时发布，并密集开展线上线下专场招聘活动。自2025年至今，湖南累计归集19期10余万个重大项目岗位。
在株洲市天元区，这一机制转化为服务企业的“最后一公里”。依托“天元精准就业”服务平台，辖区内重大项目及重点企业的用工需求实现“全量归集、动态发布”。今年，株洲嘉鸿电子厂入驻平台后快速发布岗位需求，就业服务专员主动提供人岗精准对接匹配服务，累计推荐求职者130余名，成功入职50余人。
稳岗扩岗并举
稳岗是基础，扩岗是关键。湖南省委、省政府出台实施《关于深化改革创新 促进高质量充分就业的若干政策措施》，在支持劳动密集型行业企业稳定岗位的同时，多渠道挖掘新兴产业和未来产业就业新空间。
政策供给端，失业保险稳岗返还、社会保险补贴、一次性扩岗补助等促就业政策全面发力。对吸纳就业能力强的经营主体，优先给予用工保障、技能提升等支持；对受关税影响较大的企业吸纳高校毕业生的，按规定落实稳岗扩岗专项贷款支持；对参保人数较上年实现净增长的企业，给予一定净增岗位补贴。2025年，全省挖潜民营企业岗位24.54万个，发布面向高校毕业生的政策性岗位招录计划17.76万人，发放稳岗返还资金超10亿元。
岗位开发端，聚焦重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业，实施挖掘先进制造等新质生产力就业潜力、推动消费新热点转化为就业新渠道、加力重点民生服务领域岗位开发、稳定政策性岗位开发规模等行动，预计每年为青年群体开发归集20万个就业岗位。
岗位扩容既要扩量，更要提质。湖南通过实施“技兴三湘 一人一技”职业培训计划，创新青年群体点单、人社部门派单、培训机构接单、企业岗位订单“四单”培训模式，围绕先进制造、数字经济、低空经济等领域，开展高校毕业生技能提升、职业技能强企稳岗等9项行动，引导职业院校、培训机构与企业建立订单班、新型学徒制，着力缓解就业结构性矛盾。
长沙文创艺术职业学院瞄准人工智能、低空经济等新兴赛道，与科大讯飞共建人工智能产业学院、与蜂飞航空共建无人机产业学院，与厚溥科技共建数字技术产业学院……将企业真实项目导入教学，让学生在校期间积累“企业认可的工作经历”，并同步开设“AI漫剧班”等订单班，学生入校即签约。“通过‘一专业一企业’深度绑定，学校将产业需求转化为培养方案，让岗位缺口提前在校园找到‘对口人才’。”长沙文创职院就业创业与校企合作处副处长梁小红介绍，学院已与数百家企业建立协同机制，每年为新兴行业定向输送技能人才超300人。
订单培养在更大范围复制推广。常德技师学院紧扣产业体系建设需求，与中联重科、比亚迪等56家骨干企业长期合作，推行“招生即招工、入校即入厂”订单培养，近5年累计为本地输送技能人才4257人，毕业生整体就业率常年保持98%以上。今年上半年，湖南累计开展职业技能培训71.08万人次，政策引领下的技能提升行动正加速落地。
留湘来湘并重
“回乡是人生的最优选择。”7月29日，“智汇潇湘 创领未来”2026世界名校博士湖南行活动在长沙举行，曾在澳大利亚求学工作12年的博士肖亮现场向海外博士人才发出邀约，期待更多英才选择湖南、扎根湖南。肖亮是湖南郴州人，2024年返湘参加首届世界名校博士湖南行活动，切身感受到家乡10余年间翻天覆地的发展变化后，坚定了回乡发展的决心。结合自身研究领域，他敏锐地捕捉到湖南“文化+科技”融合的产业机遇，入职长沙师范学院，开启事业新篇章。
肖亮的归湘之路，正是湖南“湘才留湘”与“优才来湘”双向发力的生动缩影。近年来，湖南深入实施“智汇潇湘 才聚湖南”系列行动，通过开展“湘才留湘”“优才来湘”“创业在湘”等各类专项活动，打好“送岗上门、政策直达、校企合作、创业护航”组合拳，着力将湖南打造成为青年人才心有所向、才有所展、业有所成的活力热土。
2025年至今，湖南省领导带队先后在长沙、上海、北京等11个城市开展“靶向”精准招聘活动，2025届高校毕业生留湘就业人数增幅达10.7%。“活动岗位全，效率高。”毕业于西北工业大学法学专业的唐卓忠，通过“智汇潇湘 才聚湖南”招聘活动与湖南能源集团有限公司签约，已于7月初正式入职。他说，接下来打算申请在长沙落户，并申请领取生活补贴和购房补贴。
除此之外，湖南同步打好岗位、政策、招录组合拳，开发上线“留湘来湘高校毕业生就业服务平台”。今年上半年，累计归集发布1.04万家用人单位的33.42万个岗位，集成发布就业补贴、创业支持、青年驿站等107条促进青年留湘来湘政策措施，统筹联合招录、直通招录、线上招录、基层试岗等形式，推进“优才来湘”“湘才留湘”。
引才留才的成效不仅体现在岗位对接上，更体现在如火如荼的创业热潮中。湖南全面落实支持大学生创业“七个一”举措，实施创业担保贷款扩围、提额、降门槛，将在校大学生纳入一次性创业补贴范围，设立规模5.05亿元的大学生创业投资基金，面向大学生等群体开展“产生你的企业想法”（GYB）创业培训，推动构建“基地+基金+指导+服务”融合的孵化机制，推出创业在湘“一平台”、个人创业“一件事”、创业资源“一地图”，持续提升创业服务质效。截至今年7月，湖南累计开展GYB创业培训4.36万人次，建成创业孵化基地419家，在孵项目16512个。随着政策红利的持续释放，越来越多青年在湖南找到施展才华的舞台。
湖南省人力资源社会保障厅党组书记、厅长李永军介绍，下一步，湖南将持续深化就业一致性评价机制和岗位归集发布机制，用好“智汇潇湘 才聚湖南”活动平台、大学生创业孵化平台、乡村车间服务平台等有效平台，全力促进高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业，并深入实施“技兴三湘 一人一技”职业技能培训，着力破解就业结构性矛盾，加强高品质就业公共服务供给，持续赋能稳就业工作。
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